统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是对我们坚持以人民为中心、应对国际国内形势深刻复杂变化的工作要求。如何打造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境等等，在这个特定的历史时期，是一个具有挑战性和探索性的课题。重庆是一个集大城市、大农村、大山区、大库区为一体的，具有鲜明特色的新兴直辖市，起步较晚、情况特殊、问题较多、矛盾复杂，统筹好发展和安全显得尤为重要。要统筹好发展和安全，就是要以人民为中心，处理好人与人的关系。因此，干部就要做排头兵，处理好党群干群关系，维护好群众的根本利益，发展好群众的文明素质，努力构建好人与人之间的和谐，以人的和谐来促进经济健康发展和社会安全稳定。

一、处理好党群干群关系，是干部素质之要求

党群干群关系的密切程度，直接体现为党委、政府执政的能力和水平的高低，具体体现在干部平常工作中。能不能处理好党群干群关系，关键在于干部。从多年工作的实践来看，凡是党群干群关系比较融洽的地方，工作推进就比较顺利，矛盾和问题就较少，社会安定和谐；凡是党群干群关系比较紧张的地方，工作推进就比较艰难，矛盾和问题集中突出，社会不安定和谐。因此，干部要在工作中培养“四种健康心态”，处理好党群干群关系。

爱民如长者，干部要有一颗服务之心。服务之心是指对待群众象长辈一样，尊重他们，为他们服好务。具体来讲，就是要坚持正确的服务理念，摆正自己的位置，处理好同人民群众的关系，树立全心全意服务的思想。要改变服务态度，把微笑时常挂在脸上，把温暖的话语时常放在嘴边，让他们感觉到我们的服务是尽心尽力、实心实意的。要完善服务方式，针对不同的群体，采取不同的方法，满足其正当要求，化解其无理怨气，得到他们的理解和支持。要提高服务水平，在实践中不断学习理论，并运用于实践，确保服务质量，进而和睦相处。

视民如兄弟，干部要有一颗宽容之心。宽容之心是指胸怀宽广，不将任何事情扩大化或把情绪放大，听得进逆耳之言，经得起批评，能够容忍别人犯错误。因此，作为一名干部，要有容人之“度”，正视缺点和问题，对自己严格要求尽量不犯错误，把握好容人的原则。要有容人之“量”，对于有缺点和错误的同志要有雅量，尤其是宽容他人对自己犯的错误，抱着治病救人的心态来处理事情。要有容人之“心”，对待群众提出的意见，甚或指责，无论何时何地，都虚心接受，无管制心、压制心，抱着有则改之、无则加勉的心态，和谐、妥善解决好问题。

亲民如父母，干部要有一颗责任之心。责任之心是指对待群众象父母一样，尽到自己的职责。每一个岗位都有明确的岗位职责，在其位，谋其政，尽其责，是对干部的基本要求。干部的责任之心，体现为刻苦学习、掌握知识，善于提高为群众服好务的能力和水平；埋头苦干、任劳任怨，勇于为群众利益作出积极的奉献；兢兢业业、踏实工作，勤于为群众办实事、办好事；自强奋进、开拓创新，敢于为群众谋求更大的利益和幸福。只有这样，我们才算是为职尽了责、为民尽了责。

为民如朋友，干部要有一颗进取之心。进取之心是指对待群众象朋友一样，积极为他们创造条件，营造宽松环境，促其发展进步。群众有无进取之心，需要干部加以引导、加以鼓励、加以推动，进而相互促进。因此干部自身要有进取之心。首先要有积极健康的心态，把为群众办事当作一种乐趣，把为群众排忧解难当作一件幸事，不断激发工作的动力和活力；其次要有积极向上的行动，适应社会、时代和岗位的变化，努力学习新东西、练习新本领、提出新思路，不断提高自身为群众办事的能力；其三要有积极进步的方法，工作中制定切实可行的目标，提出具体要求，使群众看到干部积极进取的精神和劲头，进而带动其开拓进取，走上富裕安康之路。

二、维护好群众的根本利益，是干部工作之目标

作为干部，应该以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把实现好、维护好群众的根本利益作为推进和谐社会建设的根本出发点和落脚点，把工作的目的真正落实到满足群众需要、实现群众利益、提高群众生活水平上。

要全心全意为群众谋利献计出力。群众的利益得到极大的增长和发展，将为统筹发展和安全奠定良好的基础。当前重庆发展虽然很快，但作为双城经济圈建设的主战场，仍然存在城乡区域间贫富差距较大、统筹推进“五位一体”总体布局有偏差、党的建设缺失、担当意识不强等问题，这就需要我们加大干部的培养、教育，激发他们的内在动力，发挥他们的积极作用。要支持群众大力发展生产力，并根据不同层次、群体的特点，有针对性地调动其积极因素，激发其创业活力，努力扶其“志”。要组织群众积极学习新知识、新本领、新技术，提高其创业能力，努力扶其“智”。要通过乡村振兴工作，积极了解和掌握群众家中的困难，想法为其排忧解难，使其在脱贫后走上发展致富之路，努力扶其“贫”，使群众各尽所能、各得其所而又和谐相处。

要尽心尽力为群众谋利创造条件。我们要通过创造宽松稳定的投资环境，打造优美靓丽的人居环境，建设特点突出的发展环境，积极为群众营造良好的就业环境。要通过大力发展各类经济经营体，多渠道、多方式增加就业岗位，积极为群众提供更多更好的就业门路。要通过强化政府职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。要通过扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。

要千方百计为群众谋利保驾护航。公平与正义是统筹发展和安全的基本价值取向。在当前，我们要更加注重社会公平，更加强调利益协调，更加关注困难移民生活，更加重视共同富裕。要逐步建立以权利、机会、规则、分配“四公平”为主要内容的社会保障体系，增强全社会的凝聚力和创造力。要不断完善法律体系，确保司法公正，维护司法权威，切实尊重和保障群众的经济、政治、文化和社会权益。要完善劳动关系协调机制，加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工合法权益。要统筹兼顾社会各方利益，理顺利益关系，确立人与人之间的平等关系，使全体人民共同参与重庆经济社会的发展，共同享受发展的成果。

三、发展好群众的文明素质，是干部应尽之职责

文明程度的高低是一个地方经济社会发展水平的重要标志。作为新兴直辖市，重庆人应该表现出一种较高的文明精神和文化素养，体现出重庆独特地域文化底蕴和基本素质。

提高重庆人的进步程度，构建文明重庆。要充分利用文明城市创建的契机，在全市掀起“做文明人、说文明话、办文明事”的精神文明创建热潮，针对不同类别不同行业，开展有重庆特色的创建活动，在机关开展文明服务竞赛活动，在社区和农村开展文明规范教育活动，在窗口行业开展“文明服务员工”“文明服务窗口”活动，在企事业单位开展“文明职工”活动，扎扎实实提高群众的文明素质。

提高重庆人的创业水平，构建发展重庆。统筹发展和安全，发展是关键。安全在很大程度上取决于社会生产力的发展水平。而社会生产力的发展水平又取决于人的创业水平。要加强对劳动者的创业培训和再就业培训，在培训渠道上求宽、内容上求精、方式上求活，提升创业能力。要加强在实际工作中对劳动者的职业技能培训，突出抓好新知识、新技能的培训，提升实践能力。要注意从不同领域、不同渠道发现群众中致富能力强、创业水平高、带富效果好的人员，大力实施示范带动，达到共同富裕。

提高重庆人的能力素养，构建文化重庆。文化自信在“四个自信”里是基础，是精神支撑。因此，构建文化重庆，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，引导群众学习了解掌握伟大建党精神、社会主义先进文化等思想政治方面的相关知识。要大力发展社区文化、楼宇文化和广场文化，充分利用一切可以利用的活动空间、休闲场所，积极营造浓烈的文化氛围。要结合重庆自身浓郁的地方特色，紧贴时代脉搏，弘扬传承 “红岩精神”，并与伟大建党精神相融合，把红岩文化打造成特色品牌，使之在每个重庆人心里深深扎根，切实打造具有重庆独特气质的人文精神。

（文/王 建）